能源政策是国家宏观战略的最重要组成部分。改革开放以来,能源行业的体制转轨与宏观经济体制转轨基本实时。其服务于国家战略的途径，逐步由轻数量确保向效率提高改变。

20世纪90年代以后，我国明确提出了改变发展方式、构建可持续发展的战略目标，能源工业的发展政策和目标渐渐改向提高能源效率、化石能源洗手利用、替代能源发展、市场机制优化等方面。转入21世纪以后，环境保护被放在了更为引人注目的方位。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，前进能源生产和消费革命，建构洗手低碳、安全性高效的能源体系。

因此，精确做到能源转型与经济快速增长的关系，进而更佳前进经济社会可持续发展，具备最重要的理论和现实意义。能源行业具备行业和要素双重属性现代西方经济学界普遍认为，夹住经济快速增长的因素大体分成三项，分别为劳动力数量、资本存量以及仅有要素生产率的快速增长。其中，仅有要素生产率还包括技术变革、的组织创意等方面，在现代科学研究中多以残差项或余值的形式来反映。另有一些研究指出，能源投放是劳动力和资本融合的产物，从而能源只是一种中间产品。

但从本质上看，劳动投放和资本构成并非建构了能源，而意味着是提供了能源。关于宏观经济与能源行业发展的关系，涉及理论及现代科学研究仍未得出结论完全一致结论，有数研究大体从以下两方面进行。一是探讨于能源供需预测，主要思路是将经济快速增长、产业结构、环境约束等作为能源供需预测及规划的前置条件，将经济发展作为能源发展的因。

这类分析忽视了经济快速增长本身也是能源发展的果，从而对能源转型过程中的关键措施、时间节点等要素变化及其对宏观经济发展的影响，缺乏适当的分析。二是应用于格兰杰因果关系检验等工具，检验能源发展与经济发展之间的关系。但不受指标挑选、时间维度等因素的影响，得出结论的结论差异化也较小。

有研究指出，能源供需是经济发展的格兰杰因；还有研究指出，经济发展是能源供需的格兰杰因；其他研究则指出，两者之间相格兰杰因果关系或不不存在格兰杰因果关系。必须认为的是，格兰杰因果关系说明了的是一种数字上的因果关系，而非事实上的因果关系。事实上，能源行业具备双重属性，分别为行业属性和要素属性。

从行业属性来看，能源行业是国民经济的最重要子行业，是开采、收集并研发自然界能源或将自然资源加工切换为燃料和动力的工业，其产品主要还包括通过铁矿提供的一次能源和通过加工切换所取得的二次能源。从要素属性来看，能源工业的产品是国民经济发展的最重要投放要素，为国民经济平稳发展获取持续的燃料确保。2012年中国投入产出表格表明，煤炭采选产品，石油和天然气铁矿产品，电力、热力的生产和供应产品等能源工业产品与非能源工业的关系密切；作为中间投放的能源工业产品数量，相比之下少于作为最后消费用于的产品数量。因此，保持经济社会可持续发展，必须更为推崇能源行业的生产要素属性。

能源转型驱动技术变革能源投放、劳动力和资本投放皆为经济快速增长的最基本的驱动力，能源转型是驱动经济快速增长的重要途径。总结工业革命发展史，可以明晰地看见，能源转型驱动了技术变革，大大提高了生产力水平。

18世纪中期，第一次工业革命在英国蓬勃发展。其间，煤炭渐渐沦为主导能源，并代替了人力、畜力沦为主要的动力来源；蒸汽机的广泛应用，造就传统的生产和运输方式以求改版；工厂沦为工业生产最主要的的组织形式。19世纪70年代，第二次工业革命较慢进行，电力、内燃机的发明者与用于很大地转变了人类社会的生产和生活方式，新技术层出不穷并普遍应用于经济活动。

其间，能源革命不仅促成了电力、石油、化工、汽车、通信等新的工业部门，还推展了纺织、钢铁、机械、铁路运输等原有的工业部门转型升级；工业焦点逐步由轻工业改向重工业，发达国家的工业生产总值较慢提高。20世纪50年代开始，以信息技术、新的能源技术、新材料技术、生物技术等为代表的多领域创意的技术革命被称作第三次工业革命。以互联网和可再生能源高度融合为主要特征的能源互联网，是第三次工业革命的最重要承托。可再生能源在能源系统中的重要性大大强化，互联网技术的深度应用于则可以将集中的可再生能源展开搜集储存并构建余缺调剂。

相结合大规模能源供应的城市集中于生产、生活的现状将获得转变；分散化且符合个性化市场需求的工业生产模式，将逐步代替传统大规模、集中式和标准化的工业生产方式。当前，第三次工业革命方兴未艾，仍在全球范围内蔓延传播。从能源工业自身的发展历程来看，作为生产要素的能源产品与作为生产要素的劳动力在发展时序、发展规模、发展布局等方面,反映出有了更为相近的发展轨迹。

在发展时序方面，两类生产要素供应快速增长皆提早于经济快速增长。能源行业归属于轻资产行业，投资规模大、建设周期宽，为了确保经济社会稳定发展，能源电力工程一般必须提早建设。劳动力人口则具备客观存在的茁壮周期。

19651975年间，我国人口的快速增长为改革开放后经济的快速增长储备了非常丰富的劳动力。在发展规模方面，改革开放以后，我国能源消费以及劳动力人口规模皆维持较高的增长速度，特别是在是2000年以来，能源消费总量快速增长。值得注意的是，十二五期间以及近两年能源消费增长速度大大上升。

相比之下，我国劳动力人口规模于2013年超过峰值，并于2014年开始上升，达峰的时间提早于能源要素投放。在发展布局方面，由于我国生产资源禀赋中心与经济发展中心呈圆形逆向产于，人口、能源的孔雀东南飞是要素流动的常态。但近些年，能源和劳动力流动又同时反映出有一些新的特点：预示着产业产于变迁的持续演进，劳动力人口转往及以备打零工的现象更为显著；而能源要素跨区大规模运送与以备分布式发展共存渐成趋势。

增进经济优化升级从生产要素的角度来看，能源是经济社会发展的最重要投入品。解读能源行业的发展历程，必须从国民经济发展的大背景抵达，未来能源行业的发展趋势也要与经济社会的发展水平相适应。按照当前经济发展转型趋势，我国能源需求强度与主要发达国家差距将渐渐增大。

在能源需求结构方面，据估计，我国第二产业能源消费将在2025年左右达峰，第三产业和居民生活能源消费量将持续提升。此外，技术变革将大大减少能源生产和加工成本、提升能源利用效率；东部地区作为经济发展中心，能源消费占到比维持较高水平，远距离、横跨区域的化石能源运送规模渐趋饱和状态。在此背景下，以能源转型为抓手增进我国经济转型升级，必须重点注目以下两个方面。

一是提升能源要素自身的生产量效率。世界银行数据表明，当前我国单位GDP能耗比世界平均水平高达40%左右，节约能源潜力极大。必须大力减少能源消费强度，提升单位能源投放的生产量水平。此外，考虑到经济发展的负产品(环境污染问题等)与能源消费密切相关，不应在综合考虑到经济性与技术性的基础上，优化能源内部结构，减少单位能源投放所产生的负产品。

二是强化能源要素对其他要素的替代水平。适应环境第三次工业革命新形势，通过强化能源供需的灵活性,提升能源系统的智能化水平等手段，建构纵向多能有序、横向源网荷贮的能源互联网，促成新兴业态，提高传统行业的自动化水平，构建对人这一生产要素的有效地替代，增进经济结构的优化升级。

综上所述，为增进能源行业更佳更加慢发展，必须跑出能源看能源，更为推崇能源行业的生产要素属性。在政策制订过程中，不应在充份解读能源行业发展客观规律的基础上，更为侧重涉及能源转型政策与宏观经济发展方向的一致性和协调性，以能源行业自身变革为抓手，更佳服务于经济社会可持续发展。

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